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6月1日，《“十四五”可再生能源发展规划》（以下简称《规划》）公开发布。区别于可再生能源领域以往的五年规划，此次《规划》首次采取9部门联合印发的形式。
“既是规划发布形式的创新，更有助于形成促进新时代可再生能源高质量发展的强大合力。”6月1日上午举行的媒体通气会上，国家能源局新能源司司长李创军表示。《规划》锚定碳达峰碳中和目标，紧紧围绕2025年非化石能源消费比重达到20%左右的要求设置主要目标：“十四五”期间可再生能源消费增量在一次能源消费增量中的占比超过50%，发电量增量在全社会用电量增量中的占比超过50%，可再生能源在消费总量、发电量、消纳及非电利用方面均将实现新的突破。
“这些目标是综合考虑了各类非化石能源的资源潜力、重大项目前期工作进度、开发利用经济性等因素确定的，为完成2025年非化石能源消费占比20%左右和2030年25%左右的目标奠定坚实基础。”李创军说。“十四五”可再生能源发展将进入新阶段，从政策驱动变为市场驱动，由补充能源上升为替代能源乃至主导能源。
3个板块 突出高质量跃升发展主题
“十四五”时期是推动我国能源绿色低碳转型的关键期，也是落实应对气候变化国家自主贡献目标的攻坚期。实现碳达峰碳中和，能源是主战场，可再生能源既是先锋队，也是主力军。
为系统谋划和部署“十四五”时期可再生能源高质量发展，国家能源局党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，锚定碳达峰碳中和目标，对标对表党中央、国务院决策部署，在深入开展系列重大课题研究，通过网络公开征集社会各界意见建议，广泛听取专家、地方、有关部门和单位意见的基础上，编制形成了《规划》。
实现碳达峰碳中和对“十四五”可再生能源发展提出了新任务新要求，“十四五”可再生能源发展既要坚持高质量发展，又要适应新形势新要求，利用2030年前碳达峰不到十年的窗口期，进一步加快发展速度，扩大发展规模，实现跃升发展，为实现碳达峰碳中和目标提供主力支撑。
“要重视‘质’与‘量’的同步提升。”李创军表示，为实现可再生能源高质量跃升发展，《规划》共10章，分为3大板块，设置了1个指标专栏和10个重点任务专栏。
第一板块全面总结可再生能源发展成就，深入分析面临的机遇和挑战，鲜明提出以高质量跃升发展为主题，以提质增效为主线，以改革创新为动力，推动可再生能源大规模、高比例、市场化、高质量发展，科学确定2025年可再生能源开发利用主要目标。
第二板块深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，围绕加快实施可再生能源替代行动，构建以新能源为主体的新型电力系统，从优化发展方式、促进存储消纳、坚持创新驱动、健全体制机制、坚持开放融入5个方面，部署了“十四五”时期可再生能源发展的主要任务。
第三板块突出政策协同和规划实施，明确了开展可再生能源资源详查，加大土地、环境、财政、金融等政策支持力度，加强规划实施、监测、评估等措施，为可再生能源高质量发展提供有力保障。
4个方面 切实推动政策规划落地见效
“十四五”时期，我国可再生能源已站在新的历史起点上，正加快步入高质量跃升发展新阶段，将呈现大规模、高比例、市场化、高质量发展新特征。
新特征催生新任务，对《规划》的引导作用也提出了新要求。在结构框架上，《规划》没有针对可再生能源细分领域进行单独列项，而是把可再生能源作为整体，打破原有领域的概念，更注重整体性综合性规划。《规划》深入贯彻“四个革命、一个合作”能源安全新战略，从供给、消费、技术、体制和国际合作5个方面，重点部署了“十四五”可再生能源发展任务，强调“六个并举”的新思路，即坚持集中式与分布式并举、陆上与海上并举、就地消纳与外送消纳并举、单品种开发与多品种互补并举、单一场景与综合场景并举、发电利用与非电利用并举。
《规划》的生命在于落实。李创军介绍，《规划》从4个方面强化落实。
以区域布局优化发展，《规划》要求“三北”地区优化推动基地化规模化开发，西南地区统筹推进水风光综合开发，中东南部地区重点推动就地就近开发，东部沿海地区积极推进海上风电集群化开发。
以重大基地支撑发展，《规划》明确以沙漠、戈壁、荒漠地区为重点，加快建设黄河上游、河西走廊、黄河几字湾、冀北、松辽、新疆、黄河下游等七大陆上新能源基地，藏东南、川滇黔桂两大水风光综合基地和海上风电基地集群。其中，黄河几字湾将成为风光大基地建设的“主战场”。
以示范工程引领发展，《规划》重点推进技术创新示范、开发建设示范、高比例应用示范等三大类18项示范工程，加快培育可再生能源新技术、新模式、新业态。
以行动计划落实发展，《规划》部署了城镇屋顶光伏行动、千乡万村驭风行动、千家万户沐光行动、乡村能源站等九大行动计划，以扎实有效的行动保障《规划》全面落地。（邱燕超）
（来源：中国电力报）
